17.02.2015
Анализ работы по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 2012-2014 годы
Одной из основных задач органа опеки является своевременное выявление детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройство.
Выявляют детей учреждения системы образования, здравоохранения, правоохранительных органов, а также через обращения родственников и соседей. Нуждаемость в установлении опеки возникает вследствие смерти единственного или обоих родителей, либо из-за неисполнения родителями своих обязанностей, что приводит к социальному сиротству. Таких детей в округе 80 %, и только 20 % - круглые сироты.
После выявления детей проводится профилактическая работа с семьей. Для сохранения кровной семьи необходимо взаимодействие всех органов и служб с целью профилактики социального сиротства. В округе наблюдается тенденция к снижению количества детей-сирот при увеличении общей численности детей в округе.
Ежегодно в округе выявляют от 80 до 85 детей, оставшихся без попечения родителей: в 2012 г.- 85, в 2013 г.- 81, в 2014 г. - 85.
Уменьшение количества выявленных детей станет более возможным при условии межведомственного взаимодействия всех органов и служб, занимающихся профилактикой социального сиротства. Каждый орган должен анализировать результативность работы с неблагополучной семьей. Конечным результатом работы служб должно быть снижение количества неблагополучных семей, имеющих несовершеннолетних детей, и снижение уровня социального сиротства.
Сокращения количества выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, возможно также достичь при условии, что в ГКУЗ «Областной дом ребенка № 7» г. Златоуста будут поступать с других территорий дети уже со статусом оставшегося без попечения.
В настоящее время существует порочная практика временного помещения в дом ребенка детей с других территорий по заявлению родителей, при этом работа с неблагополучной семьей не ведется. Родители не навещают детей и не забирают их домой, в результате Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа вынуждено выходить на лишение родителей родительских прав и признание ребенка оставшимся без попечения родителей (4 ребенка в 2014 году). Таким образом, за счет детей, прибывших с других территорий, значительно ухудшаются показатели эффективности работы УСЗН ЗГО как по лишению родительских прав, так и по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, с 2014 года МБЛПУЗ «Родильный дом №1» г. Златоуста начал оказывать услуги не только роженицам нашего округа, но и женщинам, прибывшим из других населенных пунктов горнозаводской зоны. В связи с этим увеличилось количество детей, от которых матери отказались при рождении. Для сравнения, отказных детей в 2012 году было 8, в 2013 году – 8, в 2014 году – 12 (9 – г.Златоуст, 3 – с других территорий). Отказные дети также учитываются в числе выявленных в округе детей, оставшихся без попечения родителей.
Выявленные дети подлежат устройству в замещающие семьи в течение месяца с момента выявления.
Отделом опеки работа по устройству детей-сирот в семьи ведется по трем направлениям: усыновление детей, установление опеки, открытие приемной семьи.
В 2013 г. устроены в семьи 81 ребенок (усыновлены – 12, под опеку -51, в приемные семьи –8, переданы под предварительную опеку - 10), в 2014 году в замещающие семьи устроено 82 ребенка (усыновлены – 6, под опеку - 47, в приемные семьи –11, под предварительную опеку - 18).
Кроме того, отделом опеки проводится работа по возвращению детей из замещающих семей в кровные семьи: в 2013 году переданы родителям – 16, в 2014 году – 10.
Неустроенные в семьи дети подлежат помещению их в учреждения для детей-сирот и данные о таких детях передаются в региональный банк данных.
По состоянию на 31.12.2014 г. на учете в отделе опеки состояли 741 ребенок-сирота, из которых воспитываются в замещающих семьях 635 детей и 106 детей проживают в госучреждениях (состоят в банке данных детей-сирот).
Правительством Челябинской области дано поручение по сокращению банка данных детей-сирот на 30 %. В Златоустовском городском округе наблюдается тенденция к уменьшению числа детей-сирот, состоящих в банке данных, с 2012 года - на 30,7 %. (в 2012 году - 153 ребенка, в 2013 году - 128 детей, в 2014 году – 106 детей). За 2014 год банк данных детей-сирот сокращен на 17,2 %.
На территории Златоустовского городского округа функционируют 2 учреждения, в которых проживают дети-сироты: это областной дом ребенка и детский дом «Теремок». Отдел опеки ставит перед собой задачу не только устроить детей из учреждений в замещающие семьи, но и возвратить их в кровные семьи путем восстановления родительских прав.
Безусловно, существуют факторы, препятствующие устройству воспитанников госучреждений в замещающие семьи:
1. «Непривлекательный» для опекунов и усыновителей возраст воспитанников Детского дома - старше 4-х лет.
2. Наличие у детей тяжелых медицинских диагнозов:
- 34 воспитанника Детского дома «7-ого вида обучения» (коррекция) – 56,7%;
- 15 детей Детского дома «8-ого вида обучения» (необучаемые) - 25%;
- имеют инвалидность 7 воспитанников Детского дома (11,7%) и 13 детей в Доме ребенка (46,4%);
- 1 воспитанник Детского дома состоит на учете у нарколога (1,7%);
- 49 воспитанников Детского дома состоят на учете у психиатра (81,7 %).
3. Наличие у детей братьев и сестер (разделение детей не допускается при устройстве в замещающие семьи).
4. 13 воспитанников детдома старше 12 лет и 14 детей, обучающихся в средних профессиональных образовательных учреждениях, оформили заявления об отказе от размещения информации в СМИ и не желают быть устроенными в семьи.
Однако, несмотря на все сложности, имеются положительные результаты работы по устройству воспитанников Детского дома и Дома ребенка в семьи. Устроены и возвращены родителям: в 2013 году 31 воспитанник учреждения, в 2014 году – 34 ребенка.